清华大学能张希良：全国统一碳市场是实现双碳目标的主要政策工具

专题：首届中国碳市场大会

　　“中国碳市场大会2023·上海”于11月8日召开。大会由上海市人民、湖北省人民、生态环境部主办，上海市生态环境局、湖北省生态环境厅、生态环境部气候司承办，上海环境能源交易所协办，新浪财经战略媒体支持。

　　在主题为“市场机制对控制温室气体排放的积极作用”分会场上，中国环境科学学会碳排放交易专业委员会主任委员、清华大学能源环境经济研究所所长张希良教授表示，全国统一碳市场是实现双碳目标的主要政策工具。

　　“通过总量设定和配额分配，把国家碳排放总量控制的一大部分任务落实到企业，碳市场对双碳目标实现可以发挥很大作用。”他说。

　　碳市场将成为实现我国双碳目标的主要政策工具或者说一个基础性政策工具。

　　张希良预计，未来碳市场将覆盖60%-70%的排放量，同时碳市场覆盖企业可以为实现碳达峰目标贡献80%左右的减排量。

　　在他看来，未来应该充分发挥碳市场的作用，需要在国家碳排放目标分解和考核方面做出重大的改革。“比如将来全国碳市场管一些电力、工业、民航等行业的碳排放大户，排放量较小的企业和建筑、交通行业的排放由地方管。”他说。

　　对于未来碳市场如何建设，张希良表示，扩大行业覆盖范围是应该做的，比如水泥、电解铝等行业应该尽快纳入。此外，碳市场需要引入价格稳定机制，来管理碳市场的价格风险。比如，通过引入有偿分配，可以有效地设定碳市场的地板价和天花板价。

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